Ανταλλαγές Δημοσίων Κτημάτων:Για ποιον και για τι;
Μινεσότα. Αριζόνα. Γουαϊόμινγκ. Αυτές είναι μόνο μερικές πολιτείες όπου πραγματοποιήθηκαν πρόσφατα ανταλλαγές δημόσιων εκτάσεων από κατασκευαστές εξόρυξης σκληρού βράχου για την απόκτηση δικαιωμάτων υπόγειων ορυκτών και ασφαλών τοποθεσιών για διάθεση απορριμμάτων απορριμμάτων σε δημόσιες εκτάσεις όπως αυτές που διαχειρίζεται η US Forest Service ή το Γραφείο Διαχείρισης Γης για πολλαπλούς χρησιμοποιήστε μέσα διαβίωσης και ψυχαγωγικές ανέσεις.
Η εξίσωση είναι απλή:βρείτε ένα κρατικό τμήμα ή ένα ιδιόκτητο αγροτεμάχιο ίσης οικονομικής αξίας (αν και το μέγεθος μπορεί να ποικίλλει για να επιτευχθεί νομισματική ισοδυναμία με βάση, για παράδειγμα, τη μονάδα ζώου μήνες βόσκησης βοοειδών ή χιλιάδες πόδια σανίδας παραγωγής ξυλείας) για ανταλλαγή για τη δημόσια γη που απαιτείται για εξορυκτική ανάπτυξη. Αυτό, φυσικά, προϋποθέτει ότι τα δικαιώματα υπόγειας ορυκτών ή η άδεια απόρριψης υπερκείμενων επιφανειών ή απορριμμάτων εξόρυξης δεν χορηγήθηκαν από το δημόσιο με υπάρχουσα αξίωση ή μίσθωση της γης, την οποία θα είχε αναγκαστικά μια εταιρεία εξόρυξης πριν από την ανάγκη πρόσθετων γη. Συχνά ήταν δύσκολο να αποκτηθεί πρόσβαση σε αυτές τις πρόσθετες εκτάσεις τη στιγμή που αποκτήθηκαν τα αρχικά δικαιώματα λόγω πολιτιστικών χαρακτηριστικών και ιστορικών τεχνουργημάτων, τοπικά σημαντικών χρήσεων αναψυχής ή/και μοναδικής οικολογικής ποικιλομορφίας που θα μπορούσε να αλλοιωθεί ή να εκτοπιστεί από την εξόρυξη.
Δεδομένου ότι το δυναμικό για πολιτιστικές, ψυχαγωγικές και οικολογικές αξίες ποικίλλει ανάλογα με τον τόπο, το ίδιο ισχύει και για την αξία της γης για την παραγωγή πόρων, όπως η ξυλεία και η βοσκή, όπου η πρόσβαση και τα επίπεδα παραγωγικότητας διαφέρουν. Κανένα δέμα δεν είναι ίδιο. Αντίθετα, το καθένα είναι ένας μοναδικός συνδυασμός κοινωνικο-πολιτιστικών, οικολογικών και οικονομικών αξιών μέσα σε ένα συνονθύλευμα ταπετσαρίας πρακτορείων και διαχειριστών, εκμεταλλεύσεων και ιστορικών αξιώσεων, λεκανών απορροής και τοπικών κλιμάτων, οροσειρές και ενδιαιτημάτων ειδών, και γεωλογικών περιοχών και σχηματισμών.
Μεγάλο μέρος της γης που ανήκε στη Δασική Υπηρεσία κατά τη δημιουργία της στις αρχές της δεκαετίας του 1900 σκιαγραφήθηκε γύρω από τα σύνορα των διεκδικήσεων εξόρυξης στα σύνορα, των δικαιωμάτων διέλευσης σιδηροδρόμων και των αγροκτημάτων. Αυτές οι μη συνεχόμενες εκμεταλλεύσεις που προέκυψαν πρόσθεσαν την πολυπλοκότητα της διαχείρισης, ιδίως για τη διατήρηση ειδών με μεγάλες εκτάσεις που έχουν κατακερματιστεί και για την προστασία των λεκανών απορροής πηγών όπου η ιδιωτική χρήση γης ενδέχεται να μην υπόκειται στους ίδιους κανονισμούς ποιότητας νερού και όλο και περισσότερο με το πεύκο σκαθάρια και πυρκαγιές σε άγρια εδάφη που έχουν αποδειχθεί δύσκολο να εξαλειφθούν και να σβήσουν όταν οι ιδιωτικές εκμεταλλεύσεις περιορίζουν τις προσπάθειες αντίδρασης.
Οι ανταλλαγές είναι ένα αναζωπυρούμενο φαινόμενο που διαμορφώνει τη σύνθεση και τη χρήση των δημόσιων εκτάσεων στις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά καταλήγουν σε ένα πολύ διαφορετικό αποτέλεσμα από αυτό που προοριζόταν αρχικά για τη διαδικασία ανταλλαγής. Ο νόμος Weeks του 1911 εξουσιοδότησε την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να "εξετάσει, να εντοπίσει και να προτείνει για αγορά ... τέτοια εδάφη εντός των λεκανών απορροής πλεύσιμων ρευμάτων που ... μπορεί να είναι απαραίτητα για τη ρύθμιση της ροής των πλωτών ρεμάτων..." Δηλαδή, αγορές και ανταλλαγές ιδιωτικών Οι εκμεταλλεύσεις γης δικαιολογήθηκαν με βάση την προστασία των λεκανών απορροής πηγών σε εθνικές δασικές εκτάσεις.
Ενώ η Δασική Υπηρεσία των ΗΠΑ εξακολουθεί να χρησιμοποιεί την πράξη για την απόκτηση εκτάσεων για διατήρηση, αυτό δεν ισχύει απαραίτητα για τις κρατικές κυβερνήσεις που λειτουργούν σύμφωνα με τους δικούς τους κανόνες συναλλαγής, πολλές από τις οποίες έχουν δώσει προτεραιότητα στην εξορυκτική βιομηχανική ανάπτυξη παρά στη διατήρηση των πόρων ως λόγο d'être της διαδικασίας κρατικής ανταλλαγής. Αυτή η μείωση της κλίμακας της διακυβέρνησης μοχλεύει τις αγροτικές επιθυμίες για οικονομική ανάπτυξη και στη διαδικασία αποκεντρώνει τη ρυθμιστική εποπτεία. Αυτές οι κρατικές ανταλλαγές γης είναι επομένως μια πραγματικά υπάρχουσα περίπτωση τοπικού νεοφιλελευθερισμού όπου οι κρατικοί νόμοι έχουν αναπτυχθεί μέσα στις υπάρχουσες πολιτικο-νομικές δομές για να διευκολύνουν την ιδιωτική ανάπτυξη. Το κράτος εξυπηρετεί την αγορά αλλά σε βάρος της συλλογικής δασικής κοινότητας.
Η διαδικασία ανταλλαγής και η ευρύτερη συζήτηση για την εξόρυξη σκληρού βράχου ως «η υψηλότερη και καλύτερη χρήση της γης» (σύμφωνα με τον Γενικό Νόμο Μεταλλείων του 1872) που διευκολύνεται από την πολιτειακή ή την ομοσπονδιακή κυβέρνηση που αναδιανέμει την ιδιοκτησία σε κατασκευαστές εξόρυξης μπορεί να γίνει κατανοητή μέσω του Garrett Hardin's Τραγωδία των Κοινοτήτων. Ουσιαστικά μία χρήση γης:το ορυχείο σκληρών βράχων υψώνεται πάνω από τις υπόλοιπες ίσης πρόσβασης πολλαπλής χρήσης βιοποριστικές και ψυχαγωγικές ανέσεις της δασικής κοινότητας (π.χ. ξυλεία, βοσκή, κυνήγι, οχήματα εκτός δρόμου). Το ορυχείο, σε αντίθεση με τις άλλες χρήσεις γης που έχουν βιώσιμη απόδοση εξόρυξης ή χρήσης σε σχέση με τη συλλογική βάση πόρων του δάσους (ναι, ακόμη και συμπεριλαμβανομένων των επιπέδων συγκομιδής με βάση τον πληθυσμό ειδών που έχει οριστεί για ψυχαγωγικό κυνήγι και μίλια δρόμων πρόσβασης που περιορίζουν τη διάβρωση ORV επιπτώσεις), έχει τη δυνατότητα να εκτοπίσει ή να περιορίσει αυτές τις άλλες πολλαπλές χρήσεις. Με τον καιρό, το ορυχείο σκληρού ροκ θα υπονομεύσει τις δικές του συνθήκες για τη συσσώρευση κεφαλαίου, αυτό που ο Τζέιμς Ο'Κόνορ αναφέρει ως η δεύτερη αντίφαση του καπιταλισμού.
Το επίπεδο παραγωγής μιας δεδομένης χρήσης γης στη δασική κοινότητα βασίζεται σε ένα βιώσιμο επίπεδο εξόρυξης ή χρήσης που δεν θα βλάψει την ικανότητά της ούτε των γειτόνων της να συσσωρεύουν κεφάλαια, ενώ η εξόρυξη σκληρών πετρωμάτων έχει μια πεπερασμένη βάση πόρων και αντ' αυτού θα συσσωρευτεί μέχρις ότου ο υπόγειος πόρος εξαντληθεί οικονομικά, τερματίζοντας έτσι την παραγωγή του και συχνά (εκτός εάν εκδοθεί ομόλογο αποκατάστασης), την ικανότητά του να καλύψει το κόστος του καθαρισμού, επηρεάζοντας έτσι το δάσος και τις άλλες αξίες που περιέχονται στο διηνεκές. Και στην προσπάθεια να παραταθεί η περίοδος οικονομικής επιστροφής από ένα ορυχείο σε όλο τον κύκλο ζωής του, το κοινωνικό και οικολογικό κόστος της εξορυκτικής ανάπτυξης εξωτερικεύεται ή εκτοπίζεται. Τα επηρεαζόμενα κεφαλικά ύδατα που προέρχονται από τα απορρίμματα απορριμμάτων ενός ορυχείου και αυτά που ενδέχεται να επηρεαστούν κατάντη θεωρούνται συχνά ως εκείνα που επιβαρύνονται με το παραδοσιακά εξωτερικευμένο κόστος της υποβάθμισης του οικοσυστήματος και των επιπτώσεων στην ανθρώπινη υγεία. Αλλά το περισσότερο είναι ότι το εξωτερικό κόστος περιλαμβάνει επίσης τη μετατόπιση τοπικά σημαντικών χρήσεων γης και την υποβάθμιση της οικολογικής ποικιλομορφίας και στον ίδιο τον τόπο εξόρυξης.
Όπως δείχνει η περίπτωση του Rare Element Resources' Bearlodge Project in the Black Hills of Wyoming, οι ανταλλαγές γης έχουν τη δυνατότητα να εκτοπίσουν εκείνους στη δασική κοινότητα από τους επιφανειακούς πόρους στους οποίους βασίζονται για την παραγωγή και την αναψυχή και τις διαφορές στο κοινωνικο-πολιτισμικό και τα συστήματα οικολογικής αξίας που είναι μοναδικά για κάθε συλλογή αγροτεμαχίων μπορεί να διαφέρουν σημαντικά σε μη εμπορεύσιμους τομείς όπως η οικολογική αξία (π.χ. φυτική ποικιλομορφία και ποιότητα ενδιαιτημάτων σε τοπία πυρήνα έναντι περιφερειακών) ή κοινωνική αξία (π.χ. η χρησιμότητα της γης για μεγάλα θηράματα το κυνήγι ως τοπικά σημαντική πολιτιστική πρακτική). Φυσικά, η ανταλλακτική αξία και η αξία χρήσης είναι δύο ξεχωριστές κατασκευές, ωστόσο χρειάζεται ακόμα ένα πιο ολοκληρωμένο πλαίσιο για τις ανταλλαγές γης που θα αξιοποιεί τις μη αγοραίες τεχνικές αποτίμησης και θα λαμβάνει υπόψη τη μετατόπιση των επιπτώσεων σε άλλους τύπους αξίας. Ενώ οι κοινωνικοπολιτιστικοί, οικολογικοί και οικονομικοί τύποι αξίας (π.χ. ζώνες κυνηγιού και ποσοστώσεις, φυτική ποικιλότητα και ποιότητα οικοτόπων, αγοραία αξία του ακινήτου) και οι κλάδοι που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή τους είναι εξ ορισμού ασύμμετροι, τα ασύγκριτα στην πράξη καθίστανται ανταλλάξιμα μέσω της οικονομικής fiat.
Προκειμένου να αποφευχθεί η υπερεκμετάλλευση των γεωλογικών, οικολογικών και ψυχαγωγικών βάσεων πόρων, πρέπει να απομακρυνθούμε από τον κυρίαρχο κοινό παρονομαστή του νομισματικού νομίσματος (π. γεωγραφική ιδιαιτερότητα για μια αξιολόγηση βάσει του πλαισίου και τη συμφωνία ασύγκριτων κατά τα άλλα μονάδων. Μόνο όταν αυτοί οι ασύμμετροι τομείς καταστούν ανταλλάξιμοι μέσω της αναγνώρισης της δικής τους ασύγκριτης, θα προκύψει ένα ορθολογικό σύστημα ανταλλαγής με πολλαπλούς τύπους αξίας που, σύμφωνα με τα λόγια τόσο του φιλοσόφου Bentham όσο και του πρώτου αρχηγού δασών Pinchot, κάνει «το μεγαλύτερο καλό για μεγάλος αριθμός ανθρώπων.”
Αυτά τα ευρήματα περιγράφονται στο άρθρο με τίτλο Incommersurable or inexorable?:Comparing the Economic, Ecological, and Social values of ανταλλασσόμενων εδαφών πολλαπλής χρήσης, που δημοσιεύτηκε πρόσφατα στο περιοδικό Applied Geography. Αυτή η εργασία διεξήχθη από τον Jeffrey Jenkins από το University of California, Merced.
